Часто задаваемые вопросы по 44-ФЗ. Изменения в 2021 году

Федеральный закон 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» — это закон, регулирующий осуществление закупок товаров, работ и услуг, обеспечивающий прозрачность и позволяющий предотвращать проявления коррупции и других противоправных действий в этой сфере. 44-ФЗ отменяет с 1 января 2014 года Федеральный закон № 94-ФЗ от 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд».

44-ФЗ регулирует:

Разработку планирования, мониторинга и аудита закупок.
Выбор поставщиков товаров и услуг.
Составление договоров и соблюдение условий, которые в них указаны.
Контроль на всех этапах выполнения закупок.

Согласно законодательству РФ (Закон «О защите конкуренции», ст. 8), а также ряду других правовых актов, выступать в роли поставщика (подрядчика, исполнителя) может любое лицо, которое в этом заинтересовано. На практике конкуренция в государственных закупках зависит от того, какие условия прописаны в соответствующей документации государственным и муниципальным заказчиком. Если заказчику выгодно развитие конкуренции, он составляет документы так, чтобы каждый, кто участвует в закупке, был не слишком ограничен в своих действиях, но при этом риск поставки товаров низкого качества был сведен к минимуму.

Что такое контрактная система?

Контрактная система — это торгово-закупочная деятельность, которая устанавливается на основании закона 44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Первостепенная задача этого законопроекта состоит в реализации цикла составления и размещения госзаказа, а также выполнении государственных контрактов.

Это способствует достижению следующих результатов:

Выполнение публичных обязательств государства.
Эффективное пользование ресурсами.
Соблюдение приемлемого качества поставляемых товаров и услуг.
Умеренность технологических и экономических рисков.
Снижение коррупции в государственном секторе.

Благодаря контрактной системе, возможен переход от устаревшего законодательства, которое не способно регулировать ряд процедур проведения тендеров, к новому, учитывающему все этапы осуществления закупок. Следует ожидать, что введение контрактной системы значительно повысит эффективность государственного заказа.

Контрактная система по 44-ФЗ, в отличие от системы государственных закупок 94-ФЗ, характеризуется следующими особенностями:

Система контролирует процесс обоснования и планирования государственных и муниципальных нужд, а также позволяет управлять процессом размещения заказа и реализации контракта.

Отечественная продукция становится в приоритете перед импортной, что достигается путем установления ограничений на иностранные товары и услуги.

Увеличивается значимость малого бизнеса в тендерах — как минимум 15% всего объема закупок за год должно приходиться на малый бизнес, цена контракта при этом не должна превышать сумму в 20 млн рублей.

Начальная цена государственного контракта определяется по новым правилам. Также действуют особые условия оценивания заявок на участие в государственных закупках. Такие условия предполагают запрос предложений и два конкурсных этапа.

Разработана ЕИС — Единая информационная система, где размещены планы закупок, планы-графики, имеется библиотека типовых условий контрактов, приводится перечень недобросовестных поставщиков, публикуются итоги мониторинга, контроля и аудита, а также сведения о выполнении контрактов.

Обеспечивается возможность обсуждения гражданами закупок, разработана система, позволяющая гражданам предъявлять жалобы и выражать предложения по тем или иным вопросам.

Закреплены обязательства поставщиков составлять годовой план закупок и план-график на период действия бюджета, подтверждать, соответствует ли объект закупки целям государственной закупки, обеспечивать реализацию контракта при организации аукционов и конкурсов.

Работникам контрактной службы, спецорганизаций, контрольных органов, а также членам комиссий и контрактным управляющим необходимо выполнять ряд обязательных условий, регулирующих отдельные аспекты их деятельности.

Какое обучение по 44-ФЗ нужно пройти?

Чтобы иметь возможность работать согласно нормам ФЗ от 05.04.2013, все участники закупок должны периодически проходить курсы повышения квалификации. Эти требования указаны в ч. 6 ст. 38, ч. 5 ст. 39 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Чтобы получить качественное образование и подлинный документ, подтверждающий прохождение курсов, необходимо правильно выбрать образовательное учреждение.

Определиться с выбором не сложно, достаточно учесть несколько критериев:

Опыт работы организации должен быть 5 и более лет, преподавательский состав должен состоять из профессиональных специалистов.
Отзывы об организации должны быть положительными как на официальном сайте, так и на сторонних ресурсах.
Учебные материалы, предлагаемые к изучению, должны быть актуальными. Не должно быть лишней информации, создающей ненужную нагрузку.
Образовательная организация в обязательном порядке должна иметь государственную лицензию на право осуществления образовательной деятельности.

Пройти качественное обучение можно в образовательном центре «Верити», соответствующем всем указанным выше требованиям. Чтобы приступить к обучению по курсу «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», достаточно оставить заявку на официальном сайте центра.

Где пройти обучение по 44-ФЗ дистанционно?

Обучение в электронном виде сегодня становится все более популярным способом получения образования. Получить весь объем знаний, умений и навыков в сфере закупок, используя дистанционную форму обучения, можно в образовательном центре «Верити». Чтобы принять участие в торгах, следует, в первую очередь, изучить содержание Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. После прохождения курса в данном образовательном учреждении вы сможете получить не только необходимый набор знаний по выбранной теме, но и памятки с важной информацией, доступные для скачивания.

В предлагаемом курсе подробно рассматриваются основы и принципы контрактной системы, планирование закупок в муниципальных организациях, правовое регулирование закупок разных форм, функции контрактной службы, заключение, исполнение и расторжение контрактов в муниципальных организациях. Преподавательский состав центра передает слушателям не только теоретические знания, но и собственный ценный практический опыт, полученный за долгие годы работы. Обучение доступно для всех желающих, в том числе, для новичков в данной сфере.

В основе обучения лежит принцип, позволяющий слушателям усвоить максимум знаний по выбранной теме. Речь идет о дозированном предоставлении информации в доступной форме и подаче материала «от простого к сложному». После успешного прохождения курса вы сможете чувствовать себя уверенно, участвуя в торгах в электронном виде. Полученных знаний и умений от специалистов Центра будет более чем достаточно для участия в закупках.

Как часто необходимо повышать квалификацию и сколько учебных часов должен содержать курс?

В пункте 2.8 Методических рекомендаций Министерства экономического развития РФ и Министерства образования РФ по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок сказано, что проходить курсы следует каждый раз, когда в этом возникает необходимость. Но при этом установлены нормы, соблюдение которых обязательно — проходить курсы нужно не менее одного раза в три года. Это требование относится к обучающимся всех категорий, в том числе и к руководителю заказчика по закупкам.

В пункте 2.4 этого же документа сказано, что продолжительность обучения, которое должен проходить руководитель заказчика по закупкам, должен быть не менее 40 учебных часов. В Образовательном центре «Верити» программы курсов составлены таким образом, чтобы данное требование было соблюдено.

Как убедиться в том, что удостоверение о прохождении курсов подлинно?

Чтобы узнать, является ли документ, подтверждающий прохождение курсов повышения квалификации оригинальным, необходимо направить запрос в Федеральную информационную систему (ФИС). В Федеральном реестре сведений о документах об обучении, образовании и (или) повышении квалификации регистрируются выданные образовательными учреждениями удостоверения, поэтому любой желающий может проверить документ на подлинность.

Каждый, кто прошел обучение в образовательном центре «Верити», может быть уверен, что сведения о выданном ему удостоверении будут своевременно переданы в ФИС ФРДО, ведением которого занимается Роспотребнадзор. Центр регулярно передает данные о документах, выданных выпускникам, соблюдая требования законодательства.

Какие изменения закона 44-ФЗ начали
действовать в 2021 году?

С начала 2021 года текст Федерального закона от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был дополнен рядом изменений:

Закупки всех видов теперь в обязательном порядке нужно вносить в план-график, определяя для них отдельную строку.
Номер соглашения о субсидиях больше не нужно вписывать в итоговую строку.
Нововведения в планировании, мониторинге, аудиту, а также определению поставщиков будут начинать действовать с начала года, следующего за тем, в котором они были приняты.
Комиссия проверяет, не производили ли участники соглашения действия коррупционной направленности в последние два года до момента закупки.
Избирательные комиссии не будут закупать ТРУ к едпоставщика по причине истечения срока действия пунктов.
Начал действовать упрощенный режим обеспечения выполнения условий контракта и гарантий для СМП. Установка ОГО не обязательна, устанавливать ОИК с этого года можно от цены контракта.
Закупка производится с учетом минимальной доли в процентах по перечню товаров у отечественного производителя, раз в год сдается соответствующий отчет.

Об остальных изменениях можно узнать из памятки «Изменения 44-ФЗ, которые вступают в действие в течение 2021 года». Здесь представлен подробный сравнительный анализ содержания закона до того, как были внесены изменения и после. Чтобы ознакомиться с памяткой, ее можно скачать бесплатно на официальном сайте Центра.

Статья оказалась полезной? Читайте больше информации по Вашему направлению на сайте верити.рф!

Как избавиться от бюрократии в социальной сфере, чтобы повысить качество услуг

В данной статье рассматривается вопрос борьбы с бюрократией, способы и пути ее сокращения.

Отчет о самообследовании в 2021 году: изменения, конкретные шаги. Часть 1

В данной статье рассматриваются основные аспекты и конкретные шаги по самообследованию в 2021 году.

5 главных правил создания комфортной среды в коллективе

Данная статья поможет повысить работоспособность и улучшить отношения в коллективе.