статьи

Как проверить, соответствует ли квалификация педагога требованиям профстандарта

статьи
Как проверить, соответствует ли квалификация педагога требованиям профстандарта
До конца 2020 года сотрудникам общеобразовательных и дошкольных организаций было необходимо перейти на формат работы по профессиональным стандартам. Ниже рассматриваются важные моменты по оценке сотрудников в контексте введенных стандартов.

Первоочередно:
убедитесь, что проведение оценки целесообразно и такое требование действительно есть в законе;
составьте перечень специалистов, которым необходимо провести оценку.

Существует три варианта осуществления такой проверки:
Через проверку документов сотрудника
Через проведение независимой экспертизы
Через организацию
аттестации
В случае если специалист недостаточно квалифицирован, необходимо принять решение о его дальнейшей судьбе в организации.
Причины, когда проверка квалификации необходима
Существует две причины проведения внутренней проверки специалистов на соответствие профессиональным стандартам:
  • Первый случай
    Если применение профессиональных стандартов закреплено законом (ст. 57, 195.3 Трудового Кодекса). Сотрудники кадровой службы обязаны провести проверку факта наличия этого требования в Трудовом Кодексе, федеральных законах или других нормативных актах.
  • Второй случай
    Когда образовательное учреждение закрепило профессиональные стандарты и правила в собственных внутренних актах. В таком случае работники должны подтвердить свое соответствие, даже если это не предусматривается законом.
  • Первый случай
    Если применение профессиональных стандартов закреплено законом (ст. 57, 195.3 Трудового Кодекса). Сотрудники кадровой службы обязаны провести проверку факта наличия этого требования в Трудовом Кодексе, федеральных законах или других нормативных актах.
  • Второй случай
    Когда образовательное учреждение закрепило профессиональные стандарты и правила в собственных внутренних актах. В таком случае работники должны подтвердить свое соответствие, даже если это не предусматривается законом.
Если дошкольная или общеобразовательная организация применяет профессиональные стандарты, нужно провести проверку и оценить всех работников, занимающих соответствующие должности, на соответствие профессиональным стандартам.

При проверке квалификации, необходимо удостовериться:
уровень образования и трудовой профессиональный стаж работы сотрудника должны отвечать необходимым требованиям (ст. 195.3 ТК);
льготы, компенсации и ограничения, предусмотренные законом, должны быть связаны с выполнением определенной работы.
Кого проверять на соответствие профессиональному стандарту
  • Кандидатов на вакантную должность
    Если кандидат на вакантную должность не соответствует требованиям, ему необходимо отказать в приёме на работу.
  • Действующих сотрудников в штате
    Если работник не соответствует требованиям, необходимо принять решение об увольнении, о переводе на другую должность, либо об обучении сотрудника на необходимых курсах повышения квалификации.
  • Кандидатов на вакантную должность
    Если кандидат на вакантную должность не соответствует требованиям, ему необходимо отказать в приёме на работу.
  • Действующих сотрудников в штате
    Если работник не соответствует требованиям, необходимо принять решение об увольнении, о переводе на другую должность, либо об обучении сотрудника на необходимых курсах повышения квалификации.
Чтобы обезопасить себя от претензий кандидатов, которым было отказано в приёме на работу из-за несоответствия профессиональному стандарту, необходимо заведомо указывать в размещенной вакансии данное требование. Если же кандидат требует отказ в письменной форме, то в описании необходимо указать, какие требования были предъявлены, и почему соискатель на должность им не соответствует.
Подробнее о трёх способах проверки квалификации сотрудника
Выше описаны способы проверки соответствия требованиям. Стоит остановиться на каждом из них подробнее. При проведении оценки лучше всего использовать комбинацию их двух, а в некоторых случаях — всех трёх способов.
  • Проведение проверки документов сотрудника
    Для того, чтобы проверить соответствие опыта, стажа, образования сотрудника требованиям профессионального стандарта, необходимо проверить его трудовую книжку, документы об уровне образования и различных видах дополнительного образования. Данный вид оценки не требует уведомления сотрудника и получения согласия на обработку персональных данных, так как данные действия совершаются в интересах сотрудника и не противоречат закону.
  • Проведение независимой экспертизы
    Независимая оценка проводится с письменного согласия работника (п. 3 ст. 2 № 238-ФЗ от 03.07.2016). Образовательная организация, которая направляет сотрудника на оценку, освобождает его на этот период от работы с сохранением заработной платы, оплачивает транспортные и командировочные расходы (ст. 187, 196 ТК). В случае успешного прохождения сотрудником профессионального экзамена, ему будет выдано соответствующее свидетельство. В противном случае, свидетельство выдано не будет.
  • Аттестация сотрудника
    Третий способ проверки квалификации — проведение аттестации или квалификационного экзамена. Чтобы её проведение было возможна, данная процедура должна быть предусмотрена в локальных нормативных актах организации. Данный вид проверки необходим в том случае, когда соответствие квалификации профессиональному стандарту не может быть установлено с помощью документов, а проведение независимой проверки невозможно по объективным причинам.
  • Проведение проверки документов сотрудника
    Для того, чтобы проверить соответствие опыта, стажа, образования сотрудника требованиям профессионального стандарта, необходимо проверить его трудовую книжку, документы об уровне образования и различных видах дополнительного образования. Данный вид оценки не требует уведомления сотрудника и получения согласия на обработку персональных данных, так как данные действия совершаются в интересах сотрудника и не противоречат закону.
  • Проведение независимой экспертизы
    Независимая оценка проводится с письменного согласия работника (п. 3 ст. 2 № 238-ФЗ от 03.07.2016). Образовательная организация, которая направляет сотрудника на оценку, освобождает его на этот период от работы с сохранением заработной платы, оплачивает транспортные и командировочные расходы (ст. 187, 196 ТК). В случае успешного прохождения сотрудником профессионального экзамена, ему будет выдано соответствующее свидетельство. В противном случае, свидетельство выдано не будет.
  • Аттестация сотрудника
    Третий способ проверки квалификации — проведение аттестации или квалификационного экзамена. Чтобы её проведение было возможна, данная процедура должна быть предусмотрена в локальных нормативных актах организации. Данный вид проверки необходим в том случае, когда соответствие квалификации профессиональному стандарту не может быть установлено с помощью документов, а проведение независимой проверки невозможно по объективным причинам.
Для проведения аттестации впервые, необходимо подготовить и утвердить соответствующую документацию — локальные нормативные акты, которые будут устанавливать процедуру и порядок проведения аттестации. После этого необходимо сформировать аттестационную комиссию, утвердить график её проведения, довести до сведения сотрудников информацию, подтвердив ознакомление их подписью. После проведения процедуры аттестации, комиссия протоколирует своё решение, а руководитель на его основе принимает окончательное решение.

При повторных аттестациях вносятся изменения в локальные нормативные акты. Назначается внеочередная аттестация для проверки соответствия квалификационным требованиям, после этого процедура проводится в обычном порядке.

Решение, которое внесёт в протокол комиссия, может подтвердить соответствующий уровень квалификации работника даже в том случае, если у него отсутствуют документы об требуемом образовании и стаже трудовой деятельности. Если аттестационной комиссией подтверждено, что сотрудник не соответствует необходимым требованиям, руководитель может принять решение о его увольнении (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК).
Когда обязательно предъявлять требования профессионального стандарта к квалификации работника
Итак, в каких случаях обязательно предъявлять требования профессионального стандарта к квалификации работника:
  • Если Трудовой Кодекс или иной нормативный правовой акт предусматривает требование к квалификации, чтобы выполнять определённую работу.
  • Если Трудовой Кодекс или иной нормативный правовой акт установил льготы и компенсацию за определённую работу.
  • Если Трудовой Кодекс или другой нормативный правовой акт наложил ограничения в связи с определённой работой.
  • Если Трудовой Кодекс или иной нормативный правовой акт предусматривает требование к квалификации, чтобы выполнять определённую работу.
  • Если Трудовой Кодекс или иной нормативный правовой акт установил льготы и компенсацию за определённую работу.
  • Если Трудовой Кодекс или другой нормативный правовой акт наложил ограничения в связи с определённой работой.
В иных случаях организация может применять профессиональные стандарты, но не обязана это делать.
Какое принять решение по итогам оценки квалификации
По итогам проведения оценки, в случае неудовлетворительного результата, необходимо принять решение об обучении или увольнении сотрудника.

Как уволить сотрудника по правилам. Чтобы увольнение было законным, необходимо предоставить доказательства несоответствия квалификации требованиям профессионального стандарта. Для этого проводится заседание аттестационной комиссии, которая подтверждает этот факт. Чтобы избежать возможности обжалования решения об увольнении сотрудника в суде, лучше мотивировать прекращение договора невозможностью выполнять трудовые функции в связи с недостаточной для этого квалификацией. Необходимо доказать, что сотрудник не справлялся со своими обязанностями по причине недостаточной квалифицированности. В случае, если сотрудник проработал достаточное время в организации и хорошо справлялся с функциями, увольнение можно мотивировать именно несоответствием требованиям профессионального стандарта (постановление Конституционного суда от 14.11.2018 № 41-П).
Пример, когда судом признана незаконность увольнения.

Педагог детского сада работала воспитателем на протяжении многих лет. После введения профессионального стандарта, ее квалификация не ответила требованиям в нем указанным, таким как:
‣ необходимо наличие среднего профессионального или высшего образования;
‣ квалификация должна соответствовать требованиям, которые указаны в квалификационных справочниках или проф. стандартах (№ 273-ФЗ от 29.12.2012).
Однако, к работе сотрудник приступил задолго до того, как эти требования вступили в силу. При обжаловании увольнения в суде, конституционным судом было принято решение о незаконности увольнения.

Как отправить сотрудника на обучение. Если на сотрудника, осуществляющего определенную трудовую деятельность распространяются требования обязательного профессионального стандарта, однако у него отсутствуют документы об соответствующем образовании, либо они подтверждают недостаточную квалификацию сотрудника, руководитель должен отправить его на дополнительное обучение. Это требование распространяется только на обязательные по закону профессиональные стандарты, в других случаях курсы повышения квалификации необязательны.

Сотрудников нельзя обязать проходить профессиональное обучение за свой счет — эти расходы несёт организация.

Необходимо довести до сведения работника, что прохождение курсов для него обязательно, так как он сможет получить необходимые документы и подтвердить, что его квалификация соответствует требованиям профессионального стандарта. В случае согласия работника проходить обучение, с ним заключается договор, в котором прописывается необходимость отработать в организации определенное время после завершения обучения. Это поможет вернуть затраты на обучение в случае, если работник примет решение уволиться раньше.
Как провести оценку знаниям, умениям и навыкам кандидатов и сотрудников
Достоверно понять, достаточны ли знания, умения и навыки у человека с помощью документов — невозможно. Они могут показать только опыт работы и уровень образования. Чтобы проверить знания и умения сотрудников, в организации проводится аттестация.

Чтобы убедиться в достаточном уровне знаний сотрудника, проводятся тестирования и теоретические проверки. Оценивание умений работника производится с помощью кейс-тестирований и ситуационных задач. О навыках можно судить при наблюдении за выполнением практических заданий. Чтобы убедиться, что знания, умения и навыки кандидата на вакантную должность находятся на необходимом уровне, необходимо разработать ряд вступительных испытаний, в которые будут включены разнообразные задания: кейс-тестирования, письменные тесты и другие задания.

СКАЧАТЬ Когда обязательно предъявлять требования профстандарта к квалификации работника.
Важно!

Директор общеобразовательной организации имеет право нанять учителя без педагогического образования. Чтобы это было законно, кандидат должен иметь среднее профессиональное или высшее образование в своей предметной области (письмо Министерства просвещения от 28.03.2019 № ТС-817/08).
Важно!

Директор общеобразовательной организации имеет право нанять учителя без педагогического образования. Чтобы это было законно, кандидат должен иметь среднее профессиональное или высшее образование в своей предметной области (письмо Министерства просвещения от 28.03.2019 № ТС-817/08).